La palabra extranjería está en boca de todos: políticos, telediarios, profesionales… pero la realidad es que detrás de cada expediente hay una historia. Una historia que involucra a una persona.
Este fue el leitmotiv que repitieron la mayoría de los ponentes en el I Nacional Congreso de Extranjería, organizado por el Ilustre Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Madrid (ICOGAM) y el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de España (CGCGAE).
Este congreso, que se celebra los días 9 y 10 de julio en el Movistar Arena de Madrid, reúne a gestores administrativos, abogados, magistrados, fiscales, representantes de las administraciones públicas y a los principales responsables del Estado en materia migratoria con el objetivo de reforzar la coordinación institucional y fomentar el diálogo entre todos los operadores implicados en la gestión de la extranjería
La inauguración corrió a cargo de Elma Saiz y Fernando Jesús Santiago Ollero
El encargado de la apertura de este congreso fue el presidente de ambas instituciones, Fernando Jesús Santiago Ollero, quien explicó el objetivo de estas dos jornadas.
«Este Congreso surge para reunir a todos los profesionales implicados en la gestión de extranjería y crear un espacio de diálogo y comprensión sobre cómo el trabajo de cada uno impacta en el conjunto del procedimiento. El objetivo es conectar a quienes diseñan las políticas públicas, elaboran y aplican la normativa, trabajan en las empresas y acompañan diariamente a los ciudadanos», comenzó a explicar Ollero.
Tal y como señaló Santiago Ollero, los trámites de extranjería son uno de los procedimientos administrativos «más transversales en el ámbito jurídico», debido a todos las instituciones involucradas.
«Cada profesional aporta una perspectiva distinta: los ciudadanos conocen las dificultades del proceso, las administraciones afrontan los retos de la gestión diaria, los responsables públicos lidian con limitaciones organizativas y los órganos jurisdiccionales conocen las consecuencias jurídicas de cada decisión. Compartir ese conocimiento es la clave para mejorar los procedimientos, y ese es el principal objetivo de este Congreso», añadió el presidente.
De forma asíncrona, la ministra de Migraciones y Seguridad Social, Elma Saiz, reivindicó el papel silencio de los gestores administrativos como veladores del proceso: «Detrás de cada solicitud hay una historia, y detrás de cada historia hay un gestor administrativo. Hemos calculado que el 10% de la solicitudes de regularización se han realizado por uno de vosotros», concedió.
Los derechos fundamentales y la seguridad jurídica, pilares fundamentales
Y para comenzar desde el principio, Juan Carlos Campo, magistrado del Tribunal Constitucional y ex ministro de Justicia, fue el encargado de enmarcar la extranjería en nuestro ordenamiento jurídico.
Para el jurista, la extranjería es el «espejo en el que se refleja la calidad de nuestro estado constitucional» y «una de las grandes transformaciones del siglo XXI».
Y ante la proliferación los discursos del odio y miedo por esta transformación, el magistrado encuentra la solución en la Constitución Española: «La Carta Magna ofrece un marco de convivencia basado en la defensa de la dignidad humana, los derechos fundamentales y humanos y el estado de Derecho. Analizar la posición jurídica de los extranjera exige, por tanto, combinar rigor constitucional, sensibilidad social y compromiso al estar en línea con algo que no nos deberíamos cuestionar, los valores democráticos».
Recuerda Campo que los extranjeros son titulares de derechos fundamentales y que la dignidad humana debe prevalecer sobre las políticas de exclusión, citando la jurisprudencia del Tribunal Constitucional o el Convenio Europeo para la Protección de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales.
Por su parte, Pilar Cancela Rodríguez, secretaria de Estado de Migraciones, se centró en la actual política migratoria: «La política migratoria del Gobierno de España es una política migratoria con perspectiva de derechos humanos. Ante todo y por encima de todo», destacó. Y recordó que esto no es in compatible con una migración «regular, segura y ordenada».
Las corrientes de flujos migratorias que llegan a nuestro país por mar o por aire, señalan desde el Ejecutivo, buscan poder desarrollar un proyecto de vida con dignidad, pero también con «seguridad jurídica».
«Por ello, se han impulsado importantes reformas al Reglamento de Extranjería, con el objetivo de reforzar y mejorar una figura del arraigo, que permite normalizar y regularizar de manera individualidades. Desde el año 2022 hasta el 2025 se regularización más de 370.000 personas, lo que significa que funciona», apuntó sobre cómo ha avanzado en la actualidad el Reglamento la secretaria de Estado de Migraciones.
La digitalización ha ayudado enormemente a la gestión de los trámites de extranjería
Uno de los elementos más destacados como motor en la aceleración de la confirmación o denegación de expedientes ha sido la digitalización de los procedimiento de extranjería.
Lo explicó en su intervención inaugural el presidente del ICOGAM: «La digitalización ha transformado profundamente la gestión de los expedientes, permitiendo tramitar un volumen impensable hace solo unos años. Además de acercar la Administración a miles de ciudadanos, ha reforzado la colaboración con los profesionales», subrayó.
Y ahondaron en esta idea, Aitor Cubo, director general de Transformación Digital de la Administración de Justicia, y Carlos Mora, director técnico del I Congreso Nacional de Extranjería del ICOGAM en su mesa redonda sobre digitalización de la Extranjería.
Los ponentes expusieron avances del proyecto 2030, destacando cómo el uso de la Inteligencia Artificial (IA) y la robotización han optimizado la gestión de expedientes de nacionalidad.
Desde el Ministerio de Justicia señalan que gracias a la transformación ya se han automatizado más de 23 millones de actuaciones y un ahorro cercano a dos millones de horas y superior a 25 millones de euros.
Pero tal y como señala Cubo, «no solo tenemos que pensar en el ahorro público; lo que estamos haciendo es mejorar el servicio, cumplir los plazos y mejorar la vida de los ciudadanos», añadió.
La política migratoria actual y la regularización extraordinaria de migrantes, ¿qué hay de cierto? Responden desde el Ministerio
Otro de los puntos fuentes de la jornada fue el examen que realizó Cancela Rodríguez, sobre los temas de actualidad que giran en torno a la extranjería: el efecto llamada, los flujos migratorios irregulares, la regularización extraordinaria de migrantes…
Sobre la crítica al efecto llamada, la secretario de estado explicó que «el principal efecto de esta fenómeno es la situación económica y social que lleva España sosteniendo en el tiempo. Si analizamos los ciclos económicos, se incrementan los flujos migratorios cuando el desarrollo está mejor en España».
Sin embargo, a pesar de las duras imágenes que se pueden ver en los telediarios, la foto es «fija»: «solo representa el 5%, pero es muy impactante la imagen de esta llegada irregular», concedió.
Otro de los aspectos que desgranó fue el proceso extraordinario de regularización de migrantes. La secretario de Estado incidió que el hecho de que sea extraordinario no es «una entrada por la puerta grande» o «sin requisitos», al contrario: «si no se entregan los documentos necesarios se denegará la solicitud».
Cancela confirmó que se han registrado más de 1.704.000 solicitud, que en un plazo de tres meses verán si son aceptadas o denegadas. Este reto ha unido a varios ministerio (entre ellos el suyo con el de Interior, Justicia y Transformación Digital) con el objetivo de construir sociedades «con los valores democráticos de convivencia y de nuestra Constitución».
Doble de quejas al Defensor del Pueblo en seis meses de 2026 que en el mismo periodo en 2025
Desde el Defensor del Pueblo, Patricia Bárcena, adjunta segunda del Defensor del Pueblo, se encargaron de recordar su misión: defender los derecho fundamentales y las libertas públicas de los ciudadanos, además de alertar al Gobierno de las decisiones de las Cortes.
Y en materia de extranjería, el principal problema que ven desde esta institución es el «divorcio entre la norma y la aplicación práctica».
«En materia de migraciones, la práctica y la interpretación de la norma han estado a menudo alejadas de su propósito original. Procedimientos concebidos para ser ágiles y garantistas, como algunos trámites menores o de protección, han terminado convirtiéndose en procesos largos y complejos, generando demoras e inseguridad jurídica para todas las partes», trasladaron desde el Defensor del Pueblo.
Sin embargo, aunque los esfuerzos son notables, las quejas no paran de crecer: «Crecieron exponencialmente en 2025, y en lo que llevamos de semestre han crecido el doble al mismo periodo que el año anterior», alertó Bárcena.
Señaló cuatro ámbitos donde las quejas son constantes y requieren una reflexión. Estos son, las demoras en las Oficinas de Extranjería ,la dificultad para obtener citas en las comisarías de Policía para los trámites de asilo, la saturación de la Oficina de Asilo y Refugio y, en último lugar, los problemas en consulados y embajadas.
