Interior dejó escrito que lo de Mira, Cuenca, era “igualmente meritorio”. Pero no lo bastante arriesgado. Un magistrado acaba de corregirle.
El Tribunal Central de Instancia de la Audiencia Nacional reconoce a Jesús Ángel Z.C., guardia civil del Grupo Especial de Actividades Subacuáticas (GEAS) de la Benemérita de Cuenca, el derecho a la Cruz de la Orden del Mérito con distintivo rojo.
Es la única de las dos que lleva pensión vitalicia. El Ministerio le había concedido la blanca, puramente honorífica. Tratarlo de forma distinta que a otros agentes de la DANA de 2024, concluye el magistrado vulneró el principio de igualdad.
Firma la Sentencia 174/2026, del 6 de noviembre, el magistrado César González Hernández, titular de la plaza nº 3 de la Sección de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Central de Instancia de la Audiencia Nacional.
Al agente lo defiendió la letrada María Cruz Pachón, del Bufete Jurídico Suárez-Valdés. Enfrente, la Abogacía del Estado.
Catorce horas en el agua
El aviso saltó a las 4:30 del 30 de octubre: Mira estaba inundada. El agente y otro compañero del GEAS, libres de servicio, cargaron el equipo y fueron. El vehículo no cabía por las calles, así que llevaron la neumática a mano, con apoyo de la Unidad de Seguridad Ciudadana de Comandancia de la Guardia Civil y de Seguridad Ciudadana, guiados por un vecino que sabía quién vivía en cada casa.
En las viviendas solo entraban ellos dos. Con el agua por el pecho, en plantas bajas reventadas, con muros caídos y portales taponados por troncos y electrodomésticos. Unas catorce horas después habían sacado con vida a 19 personas, menores incluidos.
Adoración llevaba doce horas en la cámara de su casa, en la tercera planta. Por la puerta era imposible entrar, porque por ahí pasaba la corriente con más fuerza. La bajaron con una escalera por una ventana a casi cuatro metros, con la barca debajo. Con riesgo real de electrocución, añade la sentencia.
Discrecional, no arbitrario
La Abogacía del Estado se apoyó en la discrecionalidad técnica. Su único límite es la arbitrariedad, dijo, y aquí no la había. Tampoco estaba acreditado, según ella, un riesgo cierto para la vida. La Dirección General se había limitado a seguir al instructor: los hechos encajaban mejor en el blanco.
El magistrado no lo ve así. La Orden INT/2008/2012 reserva el rojo a quien, ante “un ineludible riesgo de perder la vida”, demuestre “extraordinario valor personal, iniciativa y serenidad ante el peligro”. El blanco premia la profesionalidad en servicios difíciles.
Dos testimonios inclinan la balanza. El compañero de Zornoza contó que tuvieron que tomar medidas para que la corriente no los arrastrara. Adoración declaró que sin ellos seguiría atrapada, “sin comida, agua, ni nada”, y que el agente se jugó la vida por ella.
Luego está la comparación. El expediente recoge propuestas de distintivo rojo para cuatro guardias civiles de la misma DANA. Dos se ataron a una cuerda para cruzar canales a oscuras hasta una mujer con hipotermia. Los otros dos sacaron a un matrimonio de un patio de Utiel mientras recibían descargas eléctricas.
«Tratándose de acciones valerosas y arriesgadas la conceptuación de los hechos en orden al otorgamiento de la distinción o condecoración no puede quedar al albur del solicitante, pero tampoco la Administración al ejercitar una potestad discrecional puede apartarse de ella incurriendo en arbitrariedad», dice el magistrado en su sentencia.
Dicho de otro modo, el agente no elige su medalla, pero el Ministerio tampoco puede repartirlas sin criterio. El juez admite que los casos no son calcados, pero comparten “elementos fácticos relevantes, no iguales, pero sí parecidos”, y eso basta para tomarlos como término de comparación. No impone costas porque aprecia dudas de derecho.
La letra pequeña: la pensión
La diferencia entre las dos cruces también se nota en el bolsillo. La Ley 19/1976 declara “pensionadas” la Cruz de Oro y la roja, y el reglamento de 1977 las vincula a “pensiones vitalicias”. Tener tal distintivo supone un incremento del 15% de su salario de forma vitalicia y está exenta de tributación alguna.
La blanca no lleva nada. El fallo reconoce la cruz “con todos los efectos” que lleva aparejados.
Es una sentencia de primera instancia y no crea jurisprudencia. Pero en aquella DANA se concedieron muchas cruces blancas, y la idea de comparar con compañeros de la misma catástrofe puede llegar a otros recursos
La sentencia no es firme. Interior tiene 15 días para apelar ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. Si no lo hace, o si pierde, tendrá que entregarle la cruz roja. Y la pensión.
