El jurista Manuel López Escudero conoce desde dentro el funcionamiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Lleva trabajando en Luxemburgo desde 2015 como letrado del gabinete del abogado general español Manuel Campos Sánchez-Bordona. Ahora aspira a ocupar el puesto de su actual responsable.
El Consejo de Ministros aprobó este martes, 10 de noviembre, su candidatura para sustituir a Campos Sánchez-Bordona, cuyo mandato se aproxima a su finalización.
La elección supone apostar por un especialista en Derecho de la Unión Europea que combina más de tres décadas de experiencia académica e investigadora con un conocimiento directo del trabajo que realizan los abogados generales del tribunal.
Sin embargo, la decisión del Gobierno no constituye todavía un nombramiento definitivo. La candidatura deberá superar el procedimiento establecido por los Tratados europeos.
Un cargo que influye en la interpretación del Derecho europeo
La importancia del puesto al que aspira López Escudero reside en las funciones que desempeñan los abogados generales del TJUE.
Su trabajo consiste en estudiar determinadas controversias jurídicas y presentar conclusiones motivadas sobre cómo deberían resolverse, siempre desde una posición de independencia e imparcialidad.
Estas conclusiones no son sentencias ni vinculan a los magistrados, pero aportan un análisis jurídico que ayuda al Tribunal a resolver cuestiones complejas de interpretación del Derecho de la Unión Europea.
Su intervención tiene especial relevancia cuando los asuntos plantean problemas jurídicos nuevos.
El TJUE cuenta con once abogados generales, uno de cuyos puestos corresponde de manera permanente a España. A diferencia de lo que podría sugerir su nacionalidad, estos juristas no actúan como representantes de sus respectivos países, sino con independencia y al servicio del Derecho de la Unión.
Una candidatura que todavía debe superar el examen europeo
El procedimiento de designación está regulado por los artículos 253 y 255 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
Los abogados generales son nombrados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros para un mandato de seis años, previa consulta a un comité europeo encargado de evaluar la idoneidad de los candidatos.
El examen comprende, entre otros aspectos, su competencia profesional y sus garantías de independencia e imparcialidad.
Por tanto, la propuesta española constituye un paso necesario, pero no agota el proceso de nombramiento.
La candidatura de López Escudero ha sido acordada previamente por un comité nacional de selección integrado por cinco miembros.
Lo han formado Fernando Mariano Sampedro Marcos, secretario de Estado para la Unión Europea; Manuel Olmedo Palacios, secretario de Estado de Justicia; y Alberto Herrera Rodríguez, subsecretario del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes.
También han participado Paz Andrés Sáenz de Santa María, jurista de reconocida competencia, y Luis María Díez-Picazo Giménez, magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, designado por el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).
Más de tres décadas dedicado al Derecho europeo
La trayectoria de López Escudero está estrechamente vinculada al estudio y la enseñanza del Derecho de la Unión Europea.
Desde 2007 es catedrático de Derecho Internacional Público y de la Unión Europea en la Universidad de Granada, después de haber ocupado cátedras en las universidades de Cantabria y Almería.
A lo largo de su carrera ha desarrollado una intensa actividad investigadora, ha dirigido la Revista de Derecho Comunitario Europeo y ha sido titular de cátedras Jean Monnet, vinculadas a la docencia y la investigación sobre la integración europea.
Su experiencia académica se complementa con la adquirida en el propio TJUE.
Desde 2015 forma parte del gabinete de Manuel Campos Sánchez-Bordona, circunstancia que le ha permitido familiarizarse con la preparación jurídica de los asuntos sometidos al tribunal y con el trabajo desarrollado en el entorno de un abogado general.
De prosperar su candidatura, López Escudero pasaría de desempeñar funciones de letrado en ese gabinete a ejercer directamente las responsabilidades propias de un abogado general.
La propuesta del Gobierno abre así el proceso para cubrir el puesto que dejará Campos Sánchez-Bordona, con un candidato cuya carrera profesional ha transcurrido entre la universidad y la institución europea a la que ahora aspira a incorporarse como miembro.
