Enrique López, magistrado de la Audiencia Nacional y exconsejero de Presidencia, Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid, tiene claro lo que hay que hacer: “convocar sendos plenos extraordinarios en el Congreso y en el Senado y aprobar, en menos de quince días, una reforma exprés de la Ley de Extranjería por lectura única”.
La nueva norma habilitaría la “devolución en caliente” cuando se cruza a nado una «frontera natural» y permitiría tramitar la expulsión de quienes hayan entrado ilegalmente en Ceuta en los últimos quince días.
La reforma modificaría de forma específica la disposición adicional décima de la Ley de Extranjería para que la figura del rechazo en frontera —hasta ahora aplicada solo en los perímetros terrestres de las vallas de Ceuta y Melilla— se extienda expresamente a las entradas por vía marítima, «por cualquier punto no habilitado, sea por tierra o por mar».
Es la vía por la que, estos días, miles de personas han accedido a Ceuta a nado, bordeando el espigón de El Tarajal.
Con Ceuta en su peor semana migratoria desde 2021, Enrique López es tajante sobre los pasos concretos que hay que dar ahora.
«Lo primero, Hay que emplazar a la Diputación Permanente del Congreso para que tramite por lectura única una reforma exprés de la Ley de Extranjería que habilite la devolución en caliente cuando se cruza a nado una frontera natural«, explica López.
Con las Cortes en periodo de sesiones cerrado, esa es la única vía legal disponible: la Diputación Permanente de cada cámara —los órganos que mantienen la actividad parlamentaria del Congreso y del Senado fuera de los periodos ordinarios de sesiones— son las que deberían convocar sendos plenos extraordinarios
«Además, habría que añadir una cláusula transitoria para quienes hayan entrado en Ceuta ilegalmente en los últimos quince días. Para que este mecanismo se ponga en marcha basta con que lo proponga un grupo parlamentario: si la mayoría de las formaciones políticas están de acuerdo, en poco menos de 15 días la norma estaría lista. Se convocaría un pleno extraordinario en ambas cámaras y se aprobaría», añade el magistrado.
Para López, la respuesta a la crisis no exige medidas excepcionales, sino voluntad política y rapidez legislativa. De hecho, el PP ha reclamado hoy al Gobierno «la convocatoria urgente de la Diputación Permanente para un pleno extraordinario» en el que, además de sustanciar la comparecencia de Pedro Sánchez, se tramite «de forma inmediata y en lectura única» la reforma de la Ley de Extranjería.
La sentencia del Supremo
La necesidad de una cobertura legal expresa se ha visto reforzada por la sentencia del Tribunal Supremo STS 868/2026, de 8 de julio, que anuló varios preceptos del Reglamento de Extranjería de 2024.
El fallo refuerza las garantías de atención inmediata a los menores extranjeros no acompañados —no las debilita—, pero el presidente ceutí, Juan Jesús Vivas, y el propio PP lo señalan como un obstáculo sobrevenido que ha dejado sin cobertura clara los rechazos por vía marítima, alimentando lo que Jupol y la Guardia Civil describen como un «efecto llamada».
El Gobierno, por ahora, no se ha sumado a esta hoja de ruta. El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha descartado declarar la emergencia de interés nacional que reclama Vivas, al considerar que la presión migratoria no encaja en los supuestos tasados por la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil, y se desplazó esta semana a Ceuta para seguir la crisis sobre el terreno sin comprometerse con la reforma exprés.
