De izquierda a derecha, Cristina de Vicente Casillas, magistrada de la Audiencia Provincial de Vizcaya y moderadora; Teresa Freixes Sanjuan, catedrática de Derecho Constitucional; Maite Pagazaurtundua, exeurodiputada; y Jaime Lozano Ibáñez, magistrado del TSJ de Castilla-La Mancha. Foto: Confilegal.

La Ley de Amnistía, un conflicto político que se extiende hasta el Tribunal Constitucional y el TJUE

19 / 10 / 2025 00:45

La asociación Foro Judicial Independiente (FJI) celebró el pasado viernes, en el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM), la IV Jornada para el Estado de Derecho. Una cita en la que, como primera ponencia, se abordó la problemática entre la «Amnistía y el Estado de Derecho».

Un panel para el que FJI contó con tres extraordinarios invitados: Teresa Freixes Sanjuan, catedrática de Derecho Constitucional; Maite Pagazaurtundua, exparlamentaria del Parlamento Europeo; y Jaime Lozano Ibáñez, magistrado del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha. Con la moderación de la magistrada de la Audiencia Provincial de Vizcaya, Cristina de Vicente Casillas.

«Yo nunca hubiera imaginado llegar a la tesitura actual», lamentaba Freixes en su intervención, en relación a la Ley de Amnistía.

Una norma cuyo paso por el Tribunal Constitucional no estuvo exento de polémica. Especialmente, debido a su pronunciamiento, que llegó antes de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea resolviera las dos cuestiones judiciales elevadas desde la Audiencia Nacional y el Tribunal de Cuentas.

«Lo lógico es esperar a que el TJUE determine, y luego se pronuncie el TC. Porque, si no, puede quedar desautorizado por Luxemburgo», valoraba la catedrática.

Espera que no se produjo, dando luz verde el Constitucional a la Ley de Amnistía. Algo que, para Freixes, aprovechaban los «abogados de los golpistas» para minimizar el futuro pronunciamiento del TJUE. Ello, a pesar de que el tribunal europeo tiene primacía.

«Aún hay esperanza» señalaba, por último, la catedrática. «El TJUE debe aclarar su posición sobre la Ley de Amnistía. Y pueden caer varias partes de la misma. Estamos expectantes», aseguraba.

Una amnistía que desacredita al Tribunal Constitucional

«El fondo de la Ley de Amnistía deriva de un pacto entre Junts y el PSOE«, recordaba, por su parte, la exeurodiputada por Ciudadanos, Maite Pagazaurtundua. Acuerdo político en el que se demostraba la arbitrariedad y la impunidad de los independentistas catalanes.

«Pero sobre todo, les dimos la razón. Y con eso, ponemos trabas a la gobernabilidad del país», lamentaba la experta. «No es sólo un indulto. Es una norma no general, con un interés muy cuestionable». Algo ante lo que, para la exeuroparlamentaria, en cuanto a la actuación del Tribunal Constitucional, ha sido muy clara: «es una tomadura de pelo. Rompe el principio de legalidad».

Posición que compartía Jaime Lozano en su exposición. Ello, lamentando el magistrado que la posición del TC ante la Ley de la Amnistía haya sido «vivir en una caverna platónica» o «en Matrix».

«La Ley de Amnistía es inconstitucional, por mucho que se diga lo contrario» aseguró. Una ley que ha hecho chocar, no sólo a Cataluña con España, sino la valoración del TJUE contra la del TC. Con un nefasto resultado para el Constitucional, que ahora, para Lozano, se ha convertido en «un peligro para los derechos de los españoles».

Y es que, a través de la sentencia del TC sobre esta cuestión, valoró el magistrado que se ha producido una «desacreditación del TC». Y, del mismo modo, una «confirmación de que la política no se somete al Derecho, sino todo lo contrario».

Algo ante lo que, para el experto, ha quedado demostrado cómo, ante la actuación del TC en esta cuestión, que España «necesita de la tutela de la Unión Europea para tener una tutela judicial efectiva».

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