La Federación de Ajedrez de Ucrania abrió un frente jurídico inédito en el deporte internacional. Y lo ha ganado.
El Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS) –con sede en Lausana, Suiza, creado en 1984 por el Comité Olímpico Internacional (COI)– dictó el pasado 11 de marzo un laudo que obliga a la Federación Rusa de Ajedrez a abandonar su actividad en Crimea, Sebastopol, Donetsk, Jersón, Lugansk y Zaporiyia en un plazo de 90 días.
Si no lo hace, su pertenencia a la Federación Internacional de Ajedrez (FIDE) quedará suspendida automáticamente durante tres años.
La resolución es contundente donde la instancia arbitral interna de la FIDE había sido tibia.
El panel arbitral —presidido por el francés Georgios Petrochilos KC, el polaco Eligiusz Krzesniak y el israelí Efraim Barak, todos ellos abogados– no se limitó a revisar la sanción previa. La laminó.
La Cámara de Apelación de la Comisión de Ética y Disciplina de la FIDE había impuesto en septiembre de 2024 una multa de 45.000 euros.
Casi el máximo reglamentario. Pero una multa al fin. Paupérrima.
El TAS lo dice sin rodeos en el párrafo 165 de su laudo: «el panel considera que una sanción monetaria es completamente inadecuada para la naturaleza y la gravedad de las infracciones cometidas por la Federación Rusa de Ajedrez».
Una censura institucional en toda regla.
El tribunal razonó que sanciones pecuniarias similares se reservan históricamente en el sistema FIDE para infracciones técnicas —retiradas indebidas de torneos, por ejemplo— y que equiparar la conducta de la Federación Rusa de Ajedrez con ese tipo de ilícitos «sería completamente erróneo e inapropiado».
El núcleo del caso: soberanía territorial en lenguaje deportivo
Desde 2014, con la anexión de Crimea, y de forma acelerada desde la invasión de febrero de 2022, la CFR fue incorporando las federaciones regionales de los territorios ucranianos ocupados a su estructura orgánica. Se organizaron competiciones oficiales.
Se reconocieron resultados en el sistema de «rating» de la FIDE.
Para la Federación de Ajedrez de Ucrania, apelante en este procedimiento, eso no era solo una cuestión política. Era una usurpación directa de sus competencias.
La Carta de la FIDE es diáfana: cada federación nacional ejerce «autoridad principal sobre las actividades ajedrecísticas en su propio país», y el término «país» se define por remisión al derecho internacional y a las regulaciones del COI.
La comunidad internacional considera esos territorios parte de Ucrania.
El TAS no tiene duda alguna. «La Federación Rusa de Ajedrez viola la integridad territorial y la soberanía de la Federación de Ajedrez de Ucrania«, recoge el laudo, citando la resolución ES-11/4 de la Asamblea General de Naciones Unidas, aprobada con 143 votos a favor y solo 5 en contra.
El precedente del Comité Olímpico Ruso
La estrategia jurídica ucraniana no partió de cero. Se apoyó en un precedente directamente aplicable, construido sobre la misma lógica y con el mismo adversario.
En octubre de 2023, el COI suspendió al Comité Olímpico Ruso (ROC, en inglés) por haber incorporado como miembros a las organizaciones deportivas regionales de Donetsk, Jersón, Lugansk y Zaporiyia —exactamente la misma conducta que ahora se reprocha a la CFR—.
El ROC recurrió esa suspensión ante el propio TAS, que la confirmó en el asunto CAS 2023/A/10093. «Los mismos argumentos se aplican con igual fuerza en el presente caso», afirma el laudo en su párrafo 21.20. En el lenguaje habitualmente cauteloso del arbitraje deportivo internacional, eso equivale a una declaración de principio.
Ucrania replicó el modelo. Y funcionó.
Las atenuantes que no convencieron
La Cámara de Apelación de la FIDE había identificado dos circunstancias atenuantes: que la Federación Rusa de Ajedrez pudo haber «subestimado» las consecuencias de su conducta por ausencia de directrices previas, y que la federación rusa había realizado contribuciones históricas sobresalientes al desarrollo del ajedrez mundial.
El TAS las descartó sin contemplaciones.
Una «subestimación» de consecuencias previsibles no es atenuante, sino «una indicación de la disposición a asumir el riesgo de que haya consecuencias».
La contribución histórica de la Federación Rusa de Ajedrez a este deporte, añadió el panel, «aunque fuera de toda duda, es completamente irrelevante para las infracciones en cuestión». Tampoco apreció contrición: «la CFR no ha expresado arrepentimiento —ni ante las instancias inferiores ni ante este panel— por las infracciones que ahora admite».
Los cargos que no prosperaron
El laudo no es una victoria total para Ucrania. Hay matices importantes.
La UCF había planteado tres cargos. Solo el segundo —el que dio lugar a la sanción elevada por el TAS— llegó a pronunciamiento sobre el fondo. Los otros dos fueron archivados por razones procesales.
El primero, dirigido contra la Federación Rusa de Ajedrez y contra Arkady Dvorkovich —presidente de la FIDE desde 2018 y antiguo viceprimer ministro ruso— por sus vínculos con individuos sancionados internacionalmente en los órganos de gobierno de dicho organismo ruso, entre ellos Serguéi Shoigú y Dmitri Peskov, fue declarado inadmisible.
La composición de esos órganos es un asunto interno de la Federación Rusa de Ajedrez que no afecta directamente a la Federación Ucraniana de Ajedrez. Sin afectación directa, no hay legitimación activa.
El tercer cargo, referido a declaraciones públicas de Dvorkovich supuestamente favorables a la invasión rusa y a su presidencia de la Fundación Skolkovo —sancionada por Estados Unidos por suministrar tecnología al sector de defensa ruso—, corrió suerte similar.
El TAS reconoció que el interés de las federaciones miembro en la reputación de la FIDE no es meramente indirecto. Pero ese interés debe canalizarse a través de los mecanismos institucionales previstos en la Carta de la FIDE, que la Federación Ucraniana de Ajedrez no había agotado. Inadmisible, pues. P
ara Dvorkovich, que no acudió a la audiencia y presentó una declaración escrita, el resultado equivale a una exoneración procesal.
Las consecuencias del laudo
La Federación Rusa de Ajedrez dispone hasta aproximadamente el 9 de junio de 2026 para cesar toda regulación de actividades ajedrecísticas en los seis territorios afectados y comunicarlo formalmente a la FIDE.
Si no lo hace, la suspensión de pertenencia será automática: tres años, o menos si la Federación Rusa de Ajedrez cumple antes.
Los derechos de jugadores individuales, árbitros y entrenadores quedan preservados. Y si la multa de 45.000 euros ya fue abonada, la FIDE deberá devolverla.
El laudo concluye con algo inhabitual en el arbitraje deportivo: una invitación explícita al diálogo.
El panel alienta a FIDE, y a las Federaciones de Rusia y de Ucrania de Ajedrez a negociar fórmulas que permitan a los deportistas de los territorios afectados seguir compitiendo, sin comprometer las cuestiones de soberanía.
Una recomendación no vinculante. Una señal de que el TAS sabe que su laudo no cierra el problema, sino que lo reformula.
El ajedrez lleva milenios siendo metáfora de la guerra. Pocas veces la conexión había sido tan literal.
