El Consejo de Europa ha emitido un nuevo dictamen con recomendaciones clave para que los países miembros, incluida España, garanticen la independencia de sus fiscales. Entre las recomendaciones más destacadas, señala que debe impedirse cualquier injerencia de los gobiernos en el nombramiento y destitución de fiscales generales.
Este proceso debe estar respaldado por criterios claros y objetivos para evitar influencias políticas y garantizar un adecuado funcionamiento de los sistemas judiciales.
En su informe, resalta que la independencia de los fiscales es «crucial para el Estado de Derecho y para la confianza pública en la justicia».
Según el Consejo Consultivo de Fiscales Europeos (CCPE), órgano dependiente del Consejo de Europa, el papel de los jefes de las fiscalías es fundamental para asegurar esta independencia, tanto en su propio cargo como en la dirección de los fiscales bajo su mando.
Transparencia y criterios objetivos en la selección
El dictamen, de 18 páginas, subraya la necesidad de establecer «criterios objetivos de elegibilidad» y de eliminar las interferencias indebidas en el proceso de selección. Además, la destitución de fiscales generales antes de la finalización de su mandato debe estar sujeta a garantías que eviten motivaciones políticas.
El Consejo destaca que, aunque existen diferencias en los sistemas jurídicos europeos, debe alcanzarse un equilibrio entre la legitimidad democrática en el nombramiento de fiscales y la despolitización del proceso.
En caso de que el Ejecutivo tenga cierta influencia, se recomienda que el método de selección inspire confianza tanto en la ciudadanía como en los miembros del sistema judicial.
Criterios de elegibilidad y méritos profesionales
La CCPE insiste en que los candidatos al cargo de fiscal general deben contar con «la experiencia y determinación jurídica necesaria» y que se eviten conflictos de intereses. Este requisito busca garantizar que los fiscales generales tengan la capacidad de liderar la Fiscalía de manera efectiva.
Además, se sugiere que la lista de candidatos pueda ser revisada judicialmente, como medida adicional de transparencia.
Estabilidad en el cargo y protección frente a destituciones arbitrarias
El dictamen sugiere que los fiscales generales sean designados por un período suficientemente largo o, preferiblemente, de forma permanente, lo que les conferiría estabilidad frente a cambios políticos.
De este modo, se protege su figura contra posibles destituciones arbitrarias o con motivaciones políticas.
Cualquier decisión de remoción, advierte el Consejo, debe basarse en razones claras y objetivas y aplicarse únicamente en circunstancias excepcionales.
Ética, profesionalidad y mecanismos de rendición de cuentas
El Consejo de Europa también pone énfasis en la necesidad de contar con normas éticas y profesionales bien definidas, así como procedimientos disciplinarios transparentes, administrados por organismos imparciales.
Estos mecanismos, asegura el organismo, son esenciales para salvaguardar la independencia y la imparcialidad de los fiscales generales, a la vez que fomentan la confianza pública en el sistema de justicia.
El Consejo de Europa reafirma que la rendición de cuentas no debe interferir con la independencia de los fiscales, sino que debe contribuir a una gestión efectiva, imparcial e independiente de los servicios de la Fiscalía, fortaleciendo así la transparencia y la confianza ciudadana en el sistema judicial.
