La vicepresidenta del Gobierno, ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Carmen Calvo, presidió el pasado viernes la constitución de la Comisión Delegada para Política Científica, Tecnológica y de Innovación, a la que asistieron doce ministros y en la que se han planteado las líneas estratégicas del Gobierno en Ciencia, Tecnología e Innovación para los próximos años.
En dicha reunión, Pedro Duque presento las iniciativas en las que trabaja su departamento a corto y medio plazo: la elaboración de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación (2021-2028), que es el marco de referencia de las políticas de I+D+I., y el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación (2021-2024).
Ambos, deberán estar listos en 2020.
También propuso la creación de un grupo de trabajo interministerial para la confección de este documento, que debe definir las prioridades científico-técnicas y de innovación y los instrumentos de coordinación, así como establecer los objetivos de los planes de investigación y de innovación de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas durante los próximos años.
El objetivo del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades es alinear su aprobación con el próximo programa marco de investigación e innovación de la UE, ‘Horizonte Europa’, cuyo plazo de vigencia también empieza en 2021.
Duque planteó, asimismo, crear otro grupo de trabajo interministerial para la implementación del programa marco de I+D+I de la UE, ‘Horizonte Europa’.
Este grupo estará encargado de establecer la posición técnica de los distintos ministerios de cara a la negociación de Horizonte Europa (2021-2027).
El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades ya ha estado negociando el borrador del reglamento del programa marco, para lo que ya ha contado con la colaboración puntual de otros ministerios.
La Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Técnica y de Innovación es el órgano de Gobierno que planifica las citadas políticas y coordina los departamentos ministeriales en materia de I+D+I.
En esta primera reunión se ha querido evidenciar que la ciencia y la innovación son áreas prioritarias para este Gobierno, como ya se demostró con la creación del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.
Inversion en I+D se recupera en España
Hay que señalar que la inversión total de España en I+D en 2017 fue de 14.052 millones de euros, 792 millones más que un año antes (6% de subida), lo que supone tres años de crecimiento consecutivos, según los datos que publica el Instituto Nacional de Estadística (INE) y que analiza Fundacion COTEC en un último informe.
Este ritmo de avance es superior al crecimiento del PIB nominal (4,3% ese mismo año).
Esto significa que la I+D va a ganar peso en el conjunto de la estructura productiva española por primera vez en siete años, situándose en el 1,20% del PIB (frente al 1,19% en 2016)
No obstante, el objetivo de alcanzar el 2% de inversión en I+D sobre el PIB para 2020 sigue siendo un reto imposible de lograr en la práctica.
La recuperación económica española ha empezado a trasladarse a las cifras de inversión en I+D.
En 2017 fue de nuevo el gasto empresarial, que aumentó un 8,2%, el que contribuyó de manera más decisiva a que el dato fuese positivo.
No obstante, en 2017 se sumó a la recuperación de la I+D el sector público. Administraciones y universidades aumentaron su inversión en conjunto un 3,4%.
La consecuencia inmediata es que España no vuelve a ampliar su brecha de inversión con la Unión Europea (28 países), cuya inversión en I+D respecto al PIB alcanzó el año pasado el 2,07 % (lejos también del objetivo comunitario de alcanzar el 3 % en 2020).
La inversión en I+D de España se situó en el 58% de la media comunitaria.
De los 21 puntos de distancia que se recortaron a Europa entre 2000 y 2008 (en 2008 la distancia se redujo a un mínimo histórico, alcanzando el 72 % de la media europea), desde 2009 se han perdido 14.
La inversión en I+D por habitante es de 302 euros anuales, por 622 de media en la UE-28.
La explicación de esta distancia entre España y la media de la UE en términos de I+D no hay que buscarla en el potencial económico. Si tomamos los valores medios de la UE-28 como un índice 100, la renta per cápita española alcanzaría los 93 puntos, mientras que la inversión en I+D por habitante se quedaría en 49. España, Finlandia y Portugal son los únicos países de la UE-28 que no han recuperado los niveles de inversión en I+D previos a la crisis.
En el periodo 2009-2017, España acumula un 5,8% de caída, por un 22% de incremento de la media europea. Todos los países líderes han crecido: Alemania, un 31%; Reino Unido, 16%; Francia, 10% (hasta 2016, último dato disponible); Italia, 12%.
En la comparativa entre España y Europa llama de nuevo la atención la caída de la inversión pública. El retroceso acumulado en la inversión pública en España entre 2009 y 2017 es del 9,5%, cuatro veces más que la caída en el gasto privado, del 2,3%. España es uno de los 10 países europeos que todavía no ha recuperado los niveles de inversión pública previos a la crisis.
El descuelgue de España respecto a Europa coincide además con un despegue en cuanto a inversión en I+D de los países asiáticos más pujantes, con China a la cabeza, que aumentó su inversión en I+D un 99% entre 2009 y 2015.
El número total de personas empleadas a tiempo completo en actividades de I+D también se incrementó en 2017, hasta las 216.000 (casi 10.000 más que en 2016).
Sin embargo, no se han recuperado aún los niveles previos a la crisis económica (eran 222.000 empleados en 2010). En este dato pesa de nuevo el menor ritmo de recuperación del sector público, ya que el empleo privado sí ha logrado recuperar ya los niveles previos a la crisis.
Análisis por Comunidades Autónomas
El análisis por Comunidades Autónomas ofrece pocas excepciones. Murcia y Baleares son los únicos territorios que han superado los niveles de inversión en I+D previos a la crisis, mientras que Cantabria, Extremadura y Asturias son las que más han retrocedido.
En cuanto al empleo, Baleares, País Vasco y Cataluña cuentan hoy con más personal en I+D que antes de la crisis, al tiempo que Canarias, Cantabria y Aragón son las autonomías que más han perdido.
Las Comunidades Autónomas que, de mantener su evolución reciente, están más próximas a recuperar los niveles de inversión y empleo en I+D precrisis son Comunidad Valenciana, Galicia, Comunidad de Madrid y La Rioja.
A la reunión, celebrada en La Moncloa, asistieron, además de la vicepresidenta y del ministro de Ciencia, Innovación y Universidades, el ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, Josep Borrell, la ministra de Defensa, Margarita Robles, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, el ministro de Fomento, José Luis Ábalos, la ministra de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto, el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, la ministra de Política Territorial y Función Pública, Meritxell Batet , la ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera, la ministra de Economía y Empresa, Nadia Calviño, y la ministra de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, María Luisa Carcedo.
