María Ángeles Carmona, presidenta del Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género y vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ). Es secretaria judicial desde 1994. Lleva destinada desde 2009 en el Juzgado de Violencia sobre la Mujer número 3 de Sevilla.
TEXTO E IMAGEN: YOLANDA RODRÍGUEZ/CARLOS BERBELL
Y desde noviembre de 2012 es jefa de la Unidad de Coordinación Territorial de Violencia de Género de la Delegación del Gobierno en Andalucía. Además cuenta con una dilatada experiencia profesional y docente en esta materia.
Mucha gente no entiende qué es el Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género.
El Observatorio es un organismo que está formado por muchas instituciones. El Consejo General del Poder Judicial, en realidad, solo lo preside. Pertenecen al mismo tres ministerios -Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Justicia e Interior-, el Consejo General de la Abogacía, la Fiscalía General de Estado y un representante de las Comunidades Autónomas con Competencia en Justicia Y, por supuesto, el CGPJ. Es un Observatorio estrictamente jurídico. Lo que hacemos es coordinar todas las instituciones para que el seguimiento de la actividad jurisdiccional, en materia de violencia de género, sea lo más efectivo posible. Para que demos pasos adelante en materia de violencia de género es imprescindible la coordinación.
Durante su comparecencia ante la Comisión de Nombramientos del Senado, antes de su nombramiento como vocal, usted se refirió al Observatorio como el órgano más idóneo para capitanear la lucha por la igualdad y contra la violencia de género en España. ¿Qué le hace tan especial?
Aparte de toda la coordinación en materia de violencia de género, desde el Observatorio incidimos mucho en la sensibilización. Nuestra voz se oye muchísimo. Somos referencia no solo a nivel nacional sino también internacional. Nuestro país tiene una de las legislaciones más avanzadas en violencia de género. Y además, los estudios que se han hecho en el Observatorio han sido referencia para juristas nacionales e internacionales.
No debemos olvidar que el Consejo fue pionero en la lucha contra la violencia de género en España. Se vio que había una sensibilidad para analizar qué es lo que estaba pasando en nuestro país con la violencia de género. En el CGPJ se decidió hacer estadísticas sobre qué cantidad de denuncias había, cómo se estaba actuando judicialmente, cuáles eran las sentencias que se estaban dictando en relación con la violencia de género. El Consejo empezó a poner blanco sobre negro y a proponer las medidas necesarias para poder dar los pasos adelante en la protección de las víctimas.
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En lo que va de año más de 41 mujeres han muerto a consecuencia de la violencia de género y de ellas solo 11 habían presentado denuncia, ¿por qué no hay más denuncias?
Este es el problema que más nos preocupa en el Observatorio. Hemos detectado que más del 80 por ciento de las actitudes violentas no se denuncian. Y otra cosa que nos preocupa es la renuncia al procedimiento. La mujer que por fin ha dado el paso no confía en las instituciones y retira la denuncia. La respuesta es que muchas mujeres no perciben que están siendo maltratadas. En las últimas encuestas que se han hecho en la lucha contra la violencia de género en nuestro país hay algunas actitudes de control, de acoso que no se consideran violencia de género.
Doy muchas conferencias a colegios y cuando a los niños les digo que una bofetada es violencia de género se quedan perplejos. Puede que, realmente, no tengamos interiorizado que la violencia de género es la consecuencia más brutal del machismo.
También hay que tener en cuenta que, según los psicólogos, salir del círculo de la violencia es muy difícil. Una mujer sola no puede. Por eso toda la sociedad en general y, en especial las instituciones públicas, tienen que estar apoyando a la víctima para que por fin pueda dar el paso y contarlo. No digo solo denunciarlo.
En su momento se planteó modificar la Ley de Enjuiciamiento Criminal para impedir que la retirada de la denuncia por parte de la mujer maltratada diera como consecuencia el archivo de la denuncia ¿Sería conveniente mantener el procedimiento aunque la mujer haya retirado la denuncia?
En nuestro procedimiento procesal si la mujer retira la denuncia y no existe ningún otro medio de prueba, que suele ser lo más habitual porque estos hechos ocurren en la intimidad del hogar, efectivamente los fiscales piden el sobreseimiento de la causa y ésta no puede seguir adelante.
Sin embargo, en nuestra legislación existe la posibilidad de incluir en el juicio oral la declaración de la mujer en instrucción. En el propio Estatuto de la Víctima se prevé esa posibilidad. Para ello, esas declaraciones en la instrucción tendrían que hacerse con todas las garantías, con grabaciones, con presencia del fiscal, con presencia de los abogados para que exista la contradicción suficiente y luego introducir en el plenario esa misma declaración. Con el fin de que la mujer no tenga que volver a declarar y volver a victimizarse. En este sentido irán las propuestas de legislación futuras y yo creo que no tendrán más remedio que implementarse.
En los últimos presupuestos para el 2015 hay un breve recorte en la lucha contra la violencia machista. ¿Cómo puede afectar a las campañas y estrategias comunicativas que se hacen desde el Observatorio?
Nunca un recorte debe afectar a la asistencia social. Para poder proteger a las víctimas necesitamos tener herramientas y unas redes bien tejidas. A la asistencia y a la protección de las víctimas no puede afectar nunca un recorte.
Todas las propuestas que desde el Observatorio se llevan haciendo muchos años son de cambios en la legislación. El recorte presupuestario no debe nunca afectar a las personas más vulnerables de la sociedad.
Sin embargo, las campañas de sensibilización cuestan dinero y el apoyo a las víctimas también.
Eso es cierto. Sin embargo, en los últimos tiempos está habiendo mucho apoyo por parte de empresarios y asociaciones que están firmando convenios para que, de manera altruista, puedan llegar estas campañas al mayor número de personas. La solidaridad de toda la sociedad es esencial y aquí también juegan un papel importante los medios de comunicación.
En la última encuesta que ha hecho La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) resalta que el 89 por ciento de las mujeres españolas conocen el 016, esto es gracias a los medios de comunicación. En todas las noticias sobre violencia de género aparece sobreimpresionado este número. Para una mujer saber que tiene un teléfono gratis, que no aparece en las facturas, donde la van a redirigir a personas que pueden apoyarla es básico.
En la mayoría de los países no es que no se conozca, es que ni siquiera existe un teléfono de atención personalizado de las víctimas de la violencia de género. A las mujeres hay que darles todas las herramientas posibles para que salir del círculo de violencia. Salir de allí es un acto de auténtica valentía. Por eso tenemos que estar todos a una, las instituciones y la sociedad en general.
Recientemente, el Observatorio ha propuesto estudiar la supresión de la atenuante de confesión en los crímenes de violencia de género y doméstica, ¿por qué esta recomendación?
En el último estudio del grupo de expertos hemos detectado que esto se utiliza la mayor parte de las veces como excusa. El hecho de que se contemple en la mayoría de las sentencias implica que las penas sean más bajas, exclusivamente por esta circunstancia. Entendemos que en el caso de la violencia de género las atenuantes deben ser las mínimas. Queremos que las sentencias en este tipo de violencia sean lo más duras posibles.
¿Qué le parece la propuesta del secretario general del PSOE, Pedro Sánchez, que ha anunciado que si llega a la presidencia del Gobierno, hará que las víctimas de la violencia de género sean reconocidas con funerales de Estado en los que él estará presente como presidente del Ejecutivo?
La violencia de género es una cuestión de Estado. Es un problema estructural de nuestra sociedad y cuanto más se visibilice muchísimo mejor. Nosotros con la legislación que tenemos en España queremos erradicar esta lacra de la violencia de género. Queremos erradicar el machismo que está asentado en nuestra sociedad. Cuanto más prioritario sea ese tema en las agendas políticas muchísimo mejor.
Una de las cosas en las que se incide siempre desde el Observatorio es en la educación para combatir esta lacra. ¿Qué se está haciendo desde el Observatorio en este sentido?
Nosotros tenemos una competencia muy importante que es la sensibilización. Nuestra voz llega a muchas instituciones. Colaboramos con universidades y centros educativos. Estamos divulgando el estudio que ha hecho la Delegación del Gobierno en materia de género con el ciberacoso. Para nosotros la educación y la divulgación lo es todo.
Siempre se hace mención al número de denuncias falsas respecto a los delitos de violencia de género
Eso no es más que una resistencia a loa pasos que estamos dado hacia la igualdad. Los datos son incontestables. En la Memoria de 2013 de la Fiscalía General del Estado, llega a la conclusión de que solo el 0,018 de las denuncias el fiscal ha solicitado que se deduzca testimonio por una posible denuncia falsa o un posible falso testimonio. Es muy inferior al número de denuncias falsas en otro tipo de delitos como los robos, estafas o incendios donde el porcentaje es de un 7 por ciento. A las personas que siguen diciendo esto yo les invito a que vengan a un Juzgado de Violencia sobre la Mujer, en una guardia, y que lo vean con sus propios ojos.
¿Cuáles son los logros y los retos pendientes del Observatorio?
Queremos hacer el estudio más importante sobre violencia de género, sobre todo en lo que se refiere a la actividad jurisdiccional. Vamos a hacer un estudio de las sentencias dictadas por las Audiencias Provinciales desde el año 2009 al 2014 sobre cómo estamos aplicando la Ley Orgánica con el fin de proponer mejoras en la legislación.
También queremos hacer estudios conjuntos entre el grupo de expertos y el Colegio de Psicólogos para abordar cuestiones como la renuncia al proceso, de cómo el menor es víctima directa de la violencia de género. También queremos incidir mucho en la formación de todos los operadores jurídicos que abordan este tema de la violencia de género. Queremos que la especialización llegue a todos.
El gran reto que tenemos es la consideración del menor como víctima directa de violencia de género va a ser un auténtico desafío en nuestros juzgados y tribunales. El menor tiene que ser el centro de protección.
Recientemente ha estado en Roma, en una conferencia, con magistrados celebrando la entrada en vigor del Convenio de Estambul. ¿Cómo se encuentra España en relación con el resto de Europa? ¿Seguimos siendo un referente?
España sigue siendo un referente en la lucha contra la violencia de género, como he podido comprobar hace poco que he ido representando a España en la Conferencia Internacional que se ha celebrado en Roma por el Consejo de Europa, celebrando la conmemoración del Convenio de Estambul.
El Convenio de Estambul de 2011 plantea, por primera vez, que la violencia de género es una vulneración de los Derechos Humanos. También plantea el abordaje integral y multidisciplinar de la violencia de género.
Nuestra Ley Integral del 2004 es un modelo para los países iberoamericanos y también para los europeos. La legislación española cumple prácticamente en su totalidad el Convenio de Estambul, sin embargo, el resto de los países van a tener que modificar sus legislaciones para adaptarse.
Dentro de poco, entregan ustedes los Premios del Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género, ¿quiénes son los premiados este año?
La institución es la Agencia Europa de Derechos Humanos y premia el esfuerzo que han hecho con su última encuesta europea sobre violencia de género. Esta encuesta se ha realizado sobre mujeres, no sobre denunciantes. Y afirma algo preocupante como que una de cada dos mujeres en Europa ha sufrido en su vida abuso o acoso sexual o violencia de género. Es importante para visibilizar el calado del problema. Lo que queremos con este premio es que se continúen haciendo este tipo de encuestas.
Y luego, Thelma Aldana, que fue presidenta de la Corte Suprema de Guatemala ha hecho un esfuerzo importantísimo en ese país. Un país que tenía y sigue teniendo unas cifras tremendas de violencia de género. Es una mujer que con su esfuerzo personal ha implementado la creación de juzgados especializados y ha creado el Observatorio de Violencia sobre la Mujer.
