Memoria del TC de 2020: Disminuye la demanda de justicia constitucional y aumenta el número de resoluciones dictadas
El presidente del TC, Juan José González Rivas, entregó este lunes la memoria del tribunal al Rey Felipe VI. Foto: Casa Real.

Memoria del TC de 2020: Disminuye la demanda de justicia constitucional y aumenta el número de resoluciones dictadas

Durante el primer estado de alarma por Covid-19 (14 de marzo-21 de junio) el Pleno y las Salas dictaron un total de 1.486 resoluciones
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19/7/2021 21:00
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Actualizado: 19/7/2021 21:00
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En 2020 se produjo en España una disminución de la demanda de justicia constitucional como consecuencia del impacto de la pandemia de Covid, se registraron 6.570 nuevos asuntos, es decir, 1.051 menos que en 2019, un 13,79%.

Así consta en la Memoria del Tribunal Constitucional que su presidente, Juan José González Rivas, entregó este lunes al Rey Felipe VI.

La memoria completa se puede consultar aquí.

El documento, que recoge la actividad institucional y jurisdiccional del órgano, refleja que en 2020 se produjo una importante caída de las demandas de amparo (6.515 en 2020, frente a 7.554 en 2019).

La cifra de recursos de inconstitucionalidad, sin embargo, es similar a la del ejercicio anterior (24 frente a los 27 de 2019). La mayoría (18) han sido planteados por diputados o senadores (doce respecto a leyes estatales y seis frente a leyes autonómicas).

Por su parte, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, interpuso cuatro frente a normas de las Comunidades Autónomas. Los dos restantes fueron presentados por asambleas legislativas y gobiernos autonómicos frente leyes estatales.

Las cuestiones de inconstitucionalidad han disminuido ligeramente, de 33 en 2019 a 27 en 2020. Asimismo, se han planteado tres conflictos positivos de competencia (cinco en 2019) y uno negativo. Ninguna impugnación de disposiciones autonómicas y ningún conflicto entre órganos constitucionales.

Sí ha crecido el número de resoluciones (sentencias, autos definitivos y providencias) dictadas respecto a 2019 a pesar de la pandemia. Pasando de 6.574 resoluciones definitivas en 2019 frente a 7.087 en 2020. De este modo, el número de asuntos resueltos es mayor al de nuevo ingreso (6.570).

Fuente: TC.

Así, como se refleja en el gráfico, en 2020 el TC dictó 195 sentencias frente a las 178 de 2019. De ellas, 170 han resuelto demandas de amparo y 25, procesos de inconstitucionalidad. El número de autos definitivos también creció, de 24 a 27, así como las providencias de 6.372 a 6.865.

Un año más, la mayor parte de asuntos de nuevo ingreso son demandas de amparo, 6.515 lo que supone un 99,16%.

La inmensa mayoría de estos nuevos recursos de amparo fue promovida por particulares: 6.743 (en 2019, 6.639), de los cuales 5.760 fueron interpuestos por personas físicas y 713 por personas jurídicas de Derecho privado, frente a loa 5.786 y 871 en 2019).

Los entes públicos promovieron 42 recursos de amparo (44 en 2019) y ni el Defensor del Pueblo ni el Ministerio Fiscal interpusieron recurso de amparo alguno 

Con respecto a su origen, persistió el predominio de los recursos de amparo planteados en relación con resoluciones del orden penal, 3.416, es decir, el 53.42%. Frente a los 3.729 de 2019.

Se redujo el número de amparos procedentes de la jurisdicción civil, 1.154 en 2020 frente a 1.339 en 2019; contencioso-administrativo fueron 1.585 en 2020 frente a 1.998 en 2019; social 310 en 2020 frente a 384 en 2019 y militar 21 en 2010 frente a 29 el año anterior.

Sentencias relevantes por su interés jurídico-político

Sin embargo, el número de recursos de amparo que se admite a trámite sigue siendo limitado: 180. No obstante, crece con respecto a los años anteriores (174 en 2019 y 115 en 2018)

Entre las sentencias que ha resuelto, el TC destaca, por su interés jurídico-político, la sentencia 172/2020, de 19 de noviembre, que resolvió el recurso de inconstitucional sobre la Ley Orgánica 4/2015, de protección de la seguridad ciudadana o la sentencia 65/2020, de 18 de junio, que declaró parcialmente inconstitucional el Código tributario de Cataluña.

En recursos de amparo, sobresalen la sentencia 27/2020 se denegó el derecho a la información de un periódico, ponderando el derecho a la propia imagen del afectado, cuando para ilustrar una noticia, aquél tomó una fotografía obtenida de la red social «Facebook» sin el consentimiento de éste o la sentencia 35/2020 (caso Strawberry) que otorgó el amparo frente a una condena por enaltecimiento del terrorismo y humillación a las víctimas, mediante mensajes en Twitter.

De este modo, a juicio del TC, se mantuvo la «normalidad jurisdiccional» en el tribunal. Durante el periodo del estado de alarma (14 de marzo-21 de junio), el Pleno y las Salas dictaron un total de 1.486 resoluciones (1.441 providencias, 25 autos, y 20 sentencias).

En cuanto a la pendencia, al finalizar 2020 se encontraban admitidos a trámite para dictar sentencia del Pleno 89 procesos, con un asunto acumulado: 43 procesos en recurso de amparo previamente avocados, que sumaban 44 asuntos al haberse acumulado dos de ellos; 32 recursos de inconstitucionalidad; diez cuestiones de inconstitucionalidad y cuatro conflictos positivos de competencia.

Al cerrar el año, se encontraban pendientes de resolver sobre su admisibilidad cuatro recursos de inconstitucionalidad, dos cuestiones de inconstitucionalidad, cuatro recursos de amparo avocados y un conflicto negativo de competencia.

Por su parte, en las Salas estaban pendientes 162 procesos de amparo, con igual número de asuntos: 64 en la Sala Primera y 98 en la Sala Segunda. Los recursos de amparo pendientes de admisión ascendían a 3.336, 1820 ante la Sala Primera y 1.536 ante la Segunda.

Actividad institucional: 40 aniversario del TC

En el ámbito institucional, el 2020 ha estado marcado por el 40 aniversario de la entrada en funcionamiento del Tribunal Constitucional, que ha sido celebrado adaptado a las circunstancias de la pandemia.

A lo largo del año, se realizaron numerosos eventos, siendo el más destacado la conmemoración de la constitución oficial del tribunal (12 de julio de 1980), cuyo acto central se celebró el pasado 6 de julio presidido por el Rey Felipe V.

Antes de la declaración del estado de alarma se inició el ciclo de actos del 40 aniversario con el homenaje a los magistrados eméritos (5 de febrero), el Seminario ‘Conversaciones con la Constitución Española y su proyección en Europa’, en colaboración con la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (19 y 20 de febrero) y el Homenaje a las magistradas y magistradas eméritas del Tribunal con motivo del Día de la Mujer (4 de marzo).

Posteriormente, en octubre de 2020, el tribunal junto con el Museo Nacional de El Prado, editó, publicó y presentó el libro y el vídeo ‘Los derechos constitucionales. Un paseo por El Prado’ en el cual participaron todos los magistrados de la institución, proponiendo cada uno un comentario sobre una obra del museo, vinculada con algún derecho o libertad de la Constitución de 1978.

Finalmente, el 14 de diciembre, se presentó la segunda edición de la obra ‘Comentarios a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional’, coeditada por la Fundación Wolters Kluwer, el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y el Boletín Oficial del Estado.

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