Manuel Sánchez de Diego: “La transparencia es una palanca que permite mejorar la actuación pública”
|
06/9/2023 10:00
|
Actualizado: 06/9/2023 11:06
|
El Congreso Internacional de Transparencia y Gobierno Abierto (CIT) celebrará su VIII edición en la Facultad de Derecho de la Universidad de Alcalá de Henares, entre el 27 y el 29 de septiembre de 2023.
Manuel Sánchez de Diego, director del Congreso, profesor titular de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid, y uno de los grandes expertos en transparencia de nuestro país, explica en esta entrevista los pormenores de este evento internacional
¿Qué han aportado los anteriores congresos?
A lo largo de las diferentes ediciones hemos ido consolidando un espacio de encuentro entre académicos, políticos, representantes de la sociedad civil, funcionarios, periodistas y, en general, personas preocupadas en el gobierno abierto.
El eje esencial se encuentra en la transparencia, pero también se ha ampliado la temática a asuntos próximos como la corrupción, los denunciantes anónimos, la labor de los lobistas, la participación ciudadana, la importancia de la actividad documental y archivística, la ética de los funcionarios públicos…, por señalar algunas cuestiones que nos han ocupado y de las que seguimos preocupados.
¿Cuál es la nueva temática del CIT 2023? En concreto, en las sesiones plenarias.
Esencialmente el congreso se articula sobre sesiones plenarias, grupos de trabajo y reuniones sectoriales, lo que abre un amplio abanico de asuntos a tratar.
En esta octava edición, además de los temas ya citados, reflexionaremos sobre la inteligencia artificial y la transparencia de los algoritmos. Existe también una propuesta de incorporar los datos abiertos y sindicados como una tercera modalidad de transparencia a las dos que la Ley 19/2013 recoge: publicidad activa y derecho de acceso a la información. Las exposiciones y debates se realizan en los grupos de trabajo especializados. De momento tenemos previstos unos treinta grupos de trabajos que se reúnen para exponer ponencias y comunicaciones tanto presenciales como «on line» y que debaten sobre las mismas.
La primera sesión plenaria, de las cuatro previstas, se dedicará a mostrar la realidad y el derecho comparado, gracias a la participación de varios expertos extranjeros, lo que nos permite decir que el CIT se ha consolidado como un punto de referencia internacional.
En las últimas ediciones los casi 200 inscritos extranjeros representaban a 22 países. El derecho comparado de la transparencia también será objeto de un grupo de trabajo el mismo miércoles 27. El viernes 29 el Consejo de Transparencia de Chile explicará en un grupo de trabajo cómo se ha implementado la transparencia en ese país.
El importante papel de la Justicia en la defensa de la transparencia constituirá la sesión plenaria del jueves coordinada por la catedrática de Derecho Constitucional, Rosario García Mahmud, y a la que asistirían César Tolosa Triviño, magistrado del Tribunal Constitucional y Pablo Lucas Murillo de la Cueva, presidente en funciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
El viernes por la mañana, la sesión plenaria moderada por la catedrática Yolanda Gómez, directora del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales se dedicará a las propuestas de mejora de la transparencia, con los expertos ‑Fernández-Ramos, Guichot, Meseguer y Villoria‑ que han estudiado la modificación de la Ley de Transparencia que este año cumple 10 años.
En este tema, ¿la sociedad civil sigue siendo muy reivindicativa?
Por supuesto, de hecho, el viernes habrá una mesa plenaria donde tenemos previsto que asista un representante de Fundación Hay Derecho, seguramente Elisa de la Nuez, que es otra de las referencias en temas de transparencia en España y, también contaremos con la gente de Civio que han conseguido hacer un nuevo periodismo gracias a la ley de transparencia.
Además, está prevista una reunión de la Coalición Pro Acceso que agrupa a setenta organizaciones de la sociedad civil y a más de 1500 personas que apoyan los 10 Principios Pro Acceso.
¿Qué aporta la ciudad de Alcalá de Henares a la transparencia?
Es una ciudad maravillosa y, animo a la gente que viene de fuera a que la disfrute. Se trata de una ciudad próxima a Madrid, con una magnífica frecuencia de trenes y autobuses. Con una excelente oferta hotelera de precios más contenidos que en la capital. Quienes vengan a Alcalá de Henares se sorprenderán. Y si no se puede asistir presencialmente, existe la opción de conectarse «online».
Alcalá de Henares como lugar con un valor universal excepcional ha sido declarada Patrimonio de la Humanidad y, su Ayuntamiento ha sido reconocido como uno de los más transparentes de España, demostrando un gran compromiso y apoyo hacia las políticas de la transparencia y gobierno abierto. El logotipo del CIT muestra el busto del escritor universal, Cervantes, cuya casa se encuentra en esta ciudad.
¿Qué se van a encontrar quienes asistan al CIT 2023?
A personas preocupadas por la transparencia y por una democracia más abierta y participativa. Para profundizar en temas concretos hemos previsto 30 grupos de trabajo. Cada uno contará con un coordinador y un relator. Habrá ponencias y comunicaciones sobre rendición de cuentas, protección de datos, evaluación de la transparencia, gestión documental, transparencia ética del funcionario, integridad pública referida a transparencia y al gobierno abierto…
Además de las sesiones plenarias y de los grupos de trabajo, también el congreso sirve de lugar de reunión de las cátedras de transparencia y gobierno abierto; de los responsables de transparencia a nivel estatal, de las comunidades autónomas y locales; de los órganos garantes de la transparencia, de la Coalición Pro Acceso, la Red de entidades locales por la transparencia (FEMP)… Todo ello en el marco histórico de la Universidad de Alcalá de Henares, cuna de las universidades madrileñas.
La transparencia presenta dificultades en el día a día. Y, el gran problema es que nos estamos encontrando con que la transparencia se ha convertido en una obligación para las instituciones públicas, pero no creen en ella.
¿Y esto es un problema en qué sentido?
Por la burocratización de la transparencia. Por ejemplo, se niega el acceso a la información alegando que no se da la información porque da mucho trabajo -la causa de inadmisión del artículo 18.1c- porque hay que hacer una acción previa de reelaboración…, pero después se descubre que se ha empleado más tiempo y trabajo en oponerse a la transparencia, que lo que habría supuesto preparar o reelaborar la información.
Hay un problema más profundo y, es que hay gente que no creen en la transparencia, incluso piensan que la transparencia perjudica a las instituciones, cuando en realidad es la opacidad lo que causa un perjuicio a la institución y a la democracia.
La información del VIII Congreso y la inscripción se encuentra en www.ci-transparencia.com.
Noticias Relacionadas:
