Luz al final del túnel. Una delegación de la Comisión de Venecia, órgano consultivo del Consejo de Europa especializado en derecho constitucional, visitará España esta semana para reunirse con magistrados, asociaciones y representantes de las Cámaras, entre otros, y así elaborar el dictamen que la presidenta del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), Isabel Perelló, solicitó sobre las dos propuestas de reforma del sistema de elección de los vocales judiciales.
Estos dos textos están firmados por cada uno de los sectores del CGPJ (uno por el ala liberal y otro por el sector conservador) y con recomendaciones opuestas. El CGPJ acordó elevar ambas propuestas a la Comisión de Venecia para que emitiese «opinión», de acuerdo con la nota de prensa que difundió.
Está previsto que la delegación conformada por cinco miembros de la Comisión de Venecia empiece la tanda de reuniones el lunes por la mañana con cuatro vocales (dos progresistas y dos conservadores) del CGPJ.
Luego escuchará a las cuatro asociaciones de jueces, a miembros de la sociedad civil, a la presidenta del Tribunal Supremo (TS) y del CGPJ; a la Sala de Gobierno del Supremo y al ministro de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños.
El martes, por su parte, la Comisión de Venecia se reunirá con el presidente del Senado, Pedro Rollán, y grupos parlamentarios de la Cámara Alta; portavoces de Justicia del Congreso; la Asociación de Fiscales (AF); y representantes del Colegio General de la Abogacía.
Con los apuntes recabados en estos encuentros, el órgano del Consejo de Europa debatirá y aprobará los días 9 y 10 de octubre un dictamen sobre el modelo de elección de los vocales del CGPJ. La 114ª sesión plenaria de la Comisión de Venecia abordará el asunto después de que así lo solicitara la propia Perelló el pasado 21 de abril
Dos informes con dos visiones enfrentadas
La presidenta del CGPJ se dirigió al órgano consultivo europeo después de que el Pleno del gobierno de los jueces españoles aprobara en febrero las dos propuestas que surgieron en su seno sobre el modelo de elección de los vocales.
El sector conservador propuso que en la elección de los doce vocales de procedencia judicial votaran todos los jueces y magistrados pertenecientes a todas las categorías judiciales que se encuentren en servicio activo en el momento de publicarse la convocatoria. Es decir, que abogan por que esos doce vocales sean elegidos por sus pares «sin participación del Parlamento o del Ejecutivo en ninguna fase del proceso de selección».
Por su parte, el bloque progresista planteó que los jueces participen de forma «directa» en la elección de los doce vocales judiciales, pero con el aval posterior de las Cortes Generales. Según detallaron, el proceso se dividiría en dos fases: la de participación, que incluiría a todos los miembros de la carrera judicial que se encuentren en servicio activo; y la de elección, donde entraría el Parlamento.
Desde el Poder Judicial destacaron entonces que al aprobar dos textos se evidenciaba que «no hay una solución única y que ambas propuestas se adaptarían a los estándares europeos» porque éstos «admiten una variedad de soluciones», siendo por tanto «igualmente válidas en función de su eficacia para garantizar la independencia judicial».
AJFV y FJI presentarán su propia propuesta
Independientemente de esta dos propuestas, la Asociación de Jueces Francisco de Vitoria (AJFV) y del Foro Judicial Independiente (FJI) presentarán su propio texto. Las organizaciones recogen un modelo de voto directo por parte de los propios jueces 12 vocales judiciales, pero ponderado de tal manera que permita la presencia de vocales de las minorías en el CGPJ.
Según ambas asociaciones, el sistema de elección se configuraría como una elección directa, proporcional y con voto cualificado que «cumple con los estándares exigidos reiteradamente por las instituciones europeas y garantiza la pluralidad», como recoge la nota en que la esbozan los diez puntos que han elaborado para su propuesta.
El proceso electoral para la elección de vocales judiciales estará abierto a todos los jueces y magistrados en activo, incluidos los del Tribunal Supremo, quienes podrán ser electores y candidatos. La organización recaerá en el CGPJ, bajo supervisión de la Junta Electoral Central, y se permitirá la presentación de candidaturas tanto colectivas como individuales, ya sean propuestas por asociaciones, agrupaciones de electores o jueces con el aval correspondiente.
Se subraya que los requisitos para constituir agrupaciones y para presentar avales no deben convertirse en obstáculos excesivos que limiten la participación. Además, las candidaturas completas deberán incluir representantes de cada categoría judicial, asegurando la presencia de jueces, magistrados y magistrados del Tribunal Supremo.
La elección se realizará mediante listas abiertas, donde cada elector podrá votar hasta seis candidatos, y la campaña tendrá una duración mínima de un mes, con el apoyo de medios telemáticos facilitados por el CGPJ, el Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas competentes. La votación será voluntaria, exclusivamente telemática y en un día laborable para favorecer la participación.
