La Justicia da la razón a una guardia civil a la que limitaron la reducción de jornada para cuidar a sus hijos

El 10 de junio de 2020, el superior de la Compañía emitió informe concluyendo que “entiende que de mantenerse las actuales ausencias y circunstancias en el puesto, la solicitud de reducción de jornada del 20 % realizada por la agente «no supondría perjuicio para el servicio por la disminución de potencial de servicio del puesto. No obstante, consideró que «sí debería accederse a lo solicitado en virtud de la conciliación de su vida profesional con la familiar, y poder cuidar así de sus hijos menores, de 5 años y 6 meses de edad”.

En el acto del juicio, ese superior rectificó el anterior informe en el sentido de que la reducción de jornada solicitada “sí supondría perjuicio para el servicio”.

El 12 de junio de 2020, el titular de la comandancia dictó una resolución por la que se estimó la reducción de la jornada laboral en un 20%; se autorizó el horario de trabajo en la franja horaria de mañana de lunes a viernes, excepto en los turnos en fechas señaladas (Semana Santa y Navidad) y los turnos de vacaciones de verano y se desestimó la solicitud de descanso los fines de semana y días festivos.

El magistrado Jesús Luis Ramirez Díaz destaca en la resolución que como señala la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón del 1 de octubre de 2018, “la conciliación de la vida familiar y laboral es una exigencia derivada de un Estado social como el que proclama el artículo 1 de la CE, y que encuentra acomodo en una doble vertiente: la protección de la familia (artículo 39.1) y en especial de los hijos (artículo 39.2), alcanzando también al ámbito de la no discriminación por razón de sexo que recoge el artículo 14”.

Añade que el artículo 28.2 de la Ley Orgánica 11/2007, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil dispone que “sin perjuicio de las necesidades derivadas del cumplimiento de sus funciones, para la determinación de la jornada y horario de trabajo y, en su caso, el régimen de turnos, se tendrá en cuenta la conciliación de la vida familiar y laboral» del agente.

Además, recuerda que la Orden General 11/2014, de 23 de diciembre, reconoce en su artículo 9.1 que “la planificación, organización y distribución de los servicios se realizará con equidad y con el empleo más eficiente posible del potencial de servicio disponible en la unidad o centro», y «asimismo, se tendrá en cuenta la mejor conciliación de la vida familiar y laboral, atendiendo a las circunstancias concretas que concurran en el personal, sin causar perjuicio a terceros y sin merma de la eficacia del servicio”.

En los artículos 61, 62 y 63 de la citada Orden se recogen normas sobre adaptación de las medidas de conciliación y de la reducción de jornada a las funciones de la Guardia Civil, medidas de conciliación y reducción de jornada.

Ramirez Díaz manifiesta que «el derecho a la reducción de jornada por guarda de hijos menores, y consiguiente adaptación del horario de los intereses particulares, no es un derecho absoluto, sino que está supeditado a las necesidades del servicio, sin que su disfrute pueda suponer un sacrificio injustificado y desproporcionado para el resto de sus compañeros».

Apunta que, como se argumenta en la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León del 27 de mayo de 2019, que a su vez cita la sentencial de 17 de febrero de 2015 (resolución número 101/2014), “no existe un derecho incondicional a que la reducción de jornada se disfrute en el tiempo interesado, sino que éste ha de ser el que convenga a los intereses personales del Guardia, siempre que lo permita la organización del trabajo de la Unidad, aunque teniendo en cuenta que esta organización del trabajo, es decir, las necesidades del servicio, procurarán atenderse con otros medios antes de condicionar la determinación del tiempo al que habrá de ceñirse la reducción”.

«Ahora bien, corresponde a la Administración justificar las razones por las que no accede a la concreción horaria solicitada, pues ella es la que tiene un conocimiento directo, completo y objetivo de la incidencia que esa medida puede tener en la prestación del servicio», prosigue el magistrado.

Y concluye que en este caso, «el informe del capitán D. Simón Sevilla no constituye justificación bastante para denegar la concreción horaria en los términos solicitados» por la recurrente.

«Si bien en el referido informe (tras la rectificación realizada en el acto del juicio) se considera que la reducción de jornada solicitada por la hoy recurrente supondría un perjuicio para el servicio por la disminución de potencial de servicio del Puesto, es lo cierto, sin embargo, que no se concretan qué servicios serían los que no se podrían atender adecuadamente, caso de concederse la concreción horaria solicitada», explica el titular del Juzgado número 1 de lo Contencioso-Administrativo de Cáceres.

Agrega que «tampoco en el citado informe se hace referencia a la incidencia que la medida tendría en el descanso semanal de los demás componentes de la Unidad».

«En la resolución recurrida, se justifica la denegación de la petición de la realización del trabajo en la franja horaria de mañana durante el periodo de Semana Santa y Navidad y vacaciones de verano en reducirse el potencial de servicio durante esas épocas durante un tercio, y ser fechas en las que hay que potenciar los servicios de seguridad ciudadana, pero sin proporcionar ningún dato objetivo que avale esa incidencia negativa en la prestación del servicio», precisa.

Por lo que respecta a la solicitud de descanso los fines de semana y días festivos, el magistrado afirma que la resolución recurrida «tampoco aporta datos objetivos de los que resulte que, de atenderse dicha solicitud, se causaría un significativo perjuicio para los demás integrantes de la Unidad».

Por todo lo expuesto, concluye que procede estimar el recurso y anular la resolución recurrida, debiendo concederse a la hoy recurrente la reducción de jornada en los términos interesados en su escrito de 11 de mayo de 2020, «sin perjuicio que pueda modificarse en atención a circunstancias puntuales, excepcionales y de carácter urgente».